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《浙江省內地居民婚姻登記全省通辦改革試點工作實施方案》政策解讀

發表時間:2020-10-13 15:50

出臺的背景依據和目的意義有哪些?

近年來,國務院和省委省政府出臺了一系列深化“放管服”改革、推進基本公共服務均等化的文件,著力轉變政府職能,簡政放權,優化服務。2018年10月我省出臺《浙江省婚姻登記工作規范》并于12月1日起開始實行補領婚姻登記證全省通辦,先后于2019年8月和12月起在杭州市、臺州市試點開展婚姻登記全市通辦,取得了良好成效。


為進一步深化“放管服”改革,推進我省“最多跑一次”改革縱深發展,根據國務院以及民政部有關“探索開展異地辦理婚姻登記”“開展跨區域婚姻登記試點工作”的決策部署,經浙江省人民政府報經國務院批復同意,在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款,放寬《婚姻登記條例》對內地居民結婚、離婚登記戶籍所在地的限制,實行省內內地居民婚姻登記全省通辦,方便群眾辦事,提升群眾的改革獲得感。


為認真貫徹落實《國務院關于同意在浙江省暫時調整實施有關行政法規規定的批復》(國函〔2020〕140號)《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)《中共浙江省委 浙江省人民政府關于推進新時代民政事業高質量發展的意見》等文件精神,結合我省工作實際,制定了《浙江省內地居民婚姻登記全省通辦改革試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》),確保全省通辦改革試點工作順利實施。


《方案》主要有哪些內容?

《方案》分總體要求、主要任務、保障措施、實施時間四部分,主要有以下內容:

一是明確了在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》相關條款的內容;


二是明確了實施方式與適用范圍;


三是提出了六方面具體保障措施,從健全機制、統一標準、推廣預約、完善數據、提升服務、推廣經驗等方面對各地民政部門提出了具體要求。


《方案》規定哪幾個事項在我省實行全省通辦改革試點?如何實施?

《方案》規定內地居民結婚登記、內地居民離婚登記2個辦事事項,在浙江省內試點實行全省通辦。即男女一方或雙方常住戶口所在地在浙江省的內地居民以及部隊駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江省的現役軍人,可以在全省范圍內自主選擇任一內地居民婚姻登記機關申請辦理結婚、離婚登記。


我省內地居民婚姻登記機關有哪些?

目前,我省共有94家內地居民婚姻登記機關,即89個縣(市、區)民政局和龍港市社會事業局,以及4家特別區域內婚姻登記機關(即杭州經濟技術開發區社會發展局、寧波大榭開發區民政局、寧波國家高新區社會事務管理局、寧波東錢湖旅游度假區社會事務管理局)。


我省內地居民補領結婚證或離婚證,是否實行全省通辦?如何選擇婚姻登記機關?


《方案》明確我省內地居民補領婚姻登記證仍按照《浙江省婚姻登記工作規范》實行全省通辦。符合補領婚姻登記證申請條件的,下列三種情形之一的當事人可自主選擇選擇浙江省范圍內任一內地居民婚姻登記機關申請補領:


(一)一方或雙方常住戶口在本省的內地居民;


(二)部隊駐地、入伍前常住戶口在本省或另一方常住戶口在本省的現役軍人;


(三)雙方目前常住戶口均不在本省的內地居民,原婚姻登記在本省婚姻登記機關辦理的。


涉外國人、港澳臺居民、華僑婚姻登記可以實行全省通辦嗎?

我省涉外國人、港澳臺居民、華僑結婚登記、離婚登記、補領婚姻登記證3個事項仍由各設區市民政局和義烏市民政局辦理,不實行全省通辦。當事人可到內地居民一方戶籍所在地的設區市民政局申請辦理(內地居民一方戶籍所在地為義烏市的,可到義烏市民政局申請辦理)。


《方案》主要提出了哪些便民保障措施?

《方案》提出了如下便民保障措施:

一是推廣婚姻登記網上預約。為避免人員聚集,縮短等候時間,建議當事人提前2-30日登陸浙江省民政廳官網、浙江政務服務網或關注“浙江民政”微信公眾號、“浙里辦”等進入“浙江省婚姻登記網上預約”系統,在全省范圍內自主選擇內地居民婚姻登記機關進行婚姻登記網上預約。

二是加大補領婚姻登記證全省通辦工作力度。宣傳引導我省婚姻集中登記以前,在鄉鎮(街道)辦理婚姻登記的當事人,符合條件的可就近到民政部門補領婚姻登記證,做到能補盡補,力爭2023年底前完成此項工作,不斷完善婚姻登記證電子證照庫,為政府部門間信息共享提供數據支撐,方便群眾辦事。

三是加強婚姻登記機關規范化、標準化建設和婚姻文化建設,常態化、專業化全面開展婚姻家庭輔導服務和結婚登記頒證工作,創新方式,豐富內容,不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。


男女雙方常住戶口所在地均不在浙江省的內地居民,是否可以在浙江省辦理結婚、離婚登記?

按照國務院批復(國函〔2020〕140號) 精神和《方案》規定,男女雙方常住戶口所在地都不在浙江省的內地居民,目前不能在浙江省內婚姻登記機關辦理結婚、離婚登記,仍按照現行《婚姻登記條例》到一方常住戶口所在地的婚姻登記機關申請辦理。


實施時間是什么?

根據國務院批復(國函〔2020〕140號) 規定,《方案》確定我省內地居民婚姻登記全省通辦改革試點實施時間自即日起至2023年12月31日。


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